為深化科技體制改革，激發(fā)科技人員積極性，推動(dòng)產(chǎn)出高質(zhì)量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，助力龍江高質(zhì)量發(fā)展，日前，我省印發(fā)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。
問：為什么要起草《實(shí)施意見》?
答：科技評價(jià)是科技活動(dòng)的指揮棒，對科技事業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用。作為深化科技體制改革的重要一步，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》。我省《實(shí)施意見》全面貫徹落實(shí)國家文件精神，結(jié)合全省實(shí)際，主要解決四方面問題：
一是在解決“評什么”方面，提出根據(jù)科技成果不同特點(diǎn)和評價(jià)目的，全面準(zhǔn)確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值;
二是在解決“誰來評”方面，堅(jiān)持“誰委托科研任務(wù)誰評價(jià)”“誰使用科研成果誰評價(jià)”，突出評價(jià)的用戶導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向和績效導(dǎo)向;
三是在解決“怎么評”方面，提出“健全完善科技成果分類評價(jià)體系”，按照基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等不同成果類型，形成符合科學(xué)規(guī)律的多元化分類評價(jià)機(jī)制;
四是在解決“怎么用”方面，從需求側(cè)入手，以科技成果評價(jià)為指揮棒，通過評價(jià)激發(fā)科技人員積極性，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。
問：《實(shí)施意見》主要包括哪些內(nèi)容?
答：《實(shí)施意見》主要包括指導(dǎo)思想、實(shí)施原則、實(shí)施任務(wù)、實(shí)施保障四部分內(nèi)容。提出堅(jiān)持科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)持科學(xué)分類、多維度評價(jià)，堅(jiān)持正確處理政府和市場關(guān)系，堅(jiān)持尊重科技創(chuàng)新規(guī)律等4個(gè)原則。
對應(yīng)國家《指導(dǎo)意見》十個(gè)方面措施，根據(jù)國家、省事權(quán)劃分，結(jié)合我省實(shí)際，提出21項(xiàng)具體任務(wù)。
一是全面準(zhǔn)確評價(jià)科技成果的科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化價(jià)值。提出開展科技成果多維度評價(jià)1項(xiàng)任務(wù)。
二是健全完善科技成果分類評價(jià)體系。提出完善基礎(chǔ)研究科技成果評價(jià)、完善應(yīng)用研究科技成果評價(jià)、完善技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化科技成果評價(jià)、開展重大成果研發(fā)過程回溯和階段性評估試點(diǎn)等4項(xiàng)任務(wù)。
三是開展省級(jí)科技項(xiàng)目成果評價(jià)改革。提出改進(jìn)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目組織管理方式、建立省級(jí)科技計(jì)劃成果后評估制度、完善科技成果項(xiàng)目庫制度、改革國防科技成果評價(jià)制度、完善職務(wù)科技成果披露制度、建立省重大科技項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理流程等6項(xiàng)任務(wù)。
四是大力發(fā)展科技成果市場化評價(jià)。提出高水平建設(shè)技術(shù)交易市場、推動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場化發(fā)展等2項(xiàng)任務(wù)。
五是充分發(fā)揮金融投資在科技成果評價(jià)中的作用。提出完善科技成果評價(jià)與金融機(jī)構(gòu)投資公司的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)黑龍江省科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金改革等2項(xiàng)任務(wù)。
六是引導(dǎo)規(guī)范科技成果第三方評價(jià)。提出推動(dòng)科技成果第三方評價(jià)1項(xiàng)任務(wù)。
七是改革完善科技成果獎(jiǎng)勵(lì)體系。提出深化省科技獎(jiǎng)勵(lì)改革1項(xiàng)任務(wù)。
八是堅(jiān)決破解科技成果評價(jià)中的“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題。提出梳理優(yōu)化科技成果評價(jià)指標(biāo)體系1項(xiàng)任務(wù)。
九是創(chuàng)新科技成果評價(jià)工具和模式。提出運(yùn)用信息化手段開展科技成果評價(jià)1項(xiàng)任務(wù)。
十是完善科技成果評價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制。提出激勵(lì)科技成果轉(zhuǎn)化、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等2項(xiàng)任務(wù)。
同時(shí)，《實(shí)施意見》要求，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確工作任務(wù)、落實(shí)主體責(zé)任、營造良好氛圍。
問：《實(shí)施意見》主要有哪些特點(diǎn)?
答：一是突出科技創(chuàng)新質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為核心的評價(jià)導(dǎo)向。發(fā)揮科技成果評價(jià)“指揮棒”作用，強(qiáng)調(diào)科技成果創(chuàng)新水平、落地轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效和對龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。
二是突出科技成果市場化評價(jià)及運(yùn)用。《實(shí)施意見》明確提出對獲得各類創(chuàng)投基金支持的入庫企業(yè)開辟“綠色通道”，促進(jìn)科技成果與企業(yè)、資本市場對接，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)高質(zhì)量落地轉(zhuǎn)化。
三是突出激發(fā)科研人員積極性。通過建立正向、科學(xué)、公平、公正的科技評價(jià)體系，營造有利于我省科研人員潛心科研、砥礪創(chuàng)新的良好生態(tài)，《實(shí)施意見》明確提出鼓勵(lì)廣大科技工作者把論文“寫”在龍江大地上，提升科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平，服務(wù)支撐龍江高質(zhì)量發(fā)展。
問：如何實(shí)施科技成果的分類評價(jià)?
答：《實(shí)施意見》對科技成果評價(jià)分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化三類不同類型?；A(chǔ)研究重點(diǎn)評價(jià)科技成果在新發(fā)現(xiàn)、新觀點(diǎn)、新原理等方面的原創(chuàng)性和科學(xué)價(jià)值。應(yīng)用研究重點(diǎn)評價(jià)科技成果的創(chuàng)新性、成熟度、穩(wěn)定性、可靠性，科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用情況及其在解決我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出問題、支撐引領(lǐng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果重點(diǎn)評價(jià)科技成果的集成性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)適用性、輻射帶動(dòng)作用及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，突出科技成果在服務(wù)全省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面的價(jià)值。
問：《實(shí)施意見》在評價(jià)方式上有什么變化?
答：基礎(chǔ)研究成果以同行評議為主，鼓勵(lì)省內(nèi)外“小同行”評議，推行代表作制度，實(shí)行定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合。應(yīng)用研究成果把新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備樣機(jī)性能等作為主要評價(jià)指標(biāo)，充分考慮行業(yè)用戶和社會(huì)評價(jià)。技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化成果把技術(shù)交易合同金額、市場估值、市場占有率、重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況等作為主要評價(jià)指標(biāo)，以用戶評價(jià)、市場檢驗(yàn)和第三方評價(jià)為主。
問：成果評價(jià)中如何破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”問題?
答：《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確了如何破“四唯”。
一是全面糾正科技成果評價(jià)中單純重?cái)?shù)量指標(biāo)、輕質(zhì)量貢獻(xiàn)等不良傾向，以破除“唯論文”和“SCI至上”為突破口，不把論文數(shù)量、代表作數(shù)量、影響因子作為唯一的量化考核評價(jià)指標(biāo)。
二是對具有重大學(xué)術(shù)影響、取得顯著應(yīng)用效果、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家安全作出突出貢獻(xiàn)等高質(zhì)量成果，由科技評價(jià)組織管理單位(機(jī)構(gòu))根據(jù)實(shí)際情況確定提高其考核評價(jià)權(quán)重
三是不得把成果完成人的職稱、學(xué)歷、頭銜、獲獎(jiǎng)情況、行政職務(wù)、承擔(dān)科研項(xiàng)目數(shù)量等作為科技成果評價(jià)、科研項(xiàng)目績效評價(jià)和人才計(jì)劃評審的參考依據(jù)。
